“十二五”以来，我局在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“建设繁荣幸福新三河”的奋斗目标，抢抓京津冀协同发展重大历史机遇，主动适应经济发展新常态，充分发挥参谋部、协调部、服务部“三总部”作用，开拓创新，真抓实干，积极做好规划编制、项目资金、投资管理、节能降耗、队伍建设“五篇文章”，圆满地完成了各项工作任务，为促进我市国民经济和社会事业的全面发展做出了积极贡献。
     一、“十二五”以来工作总结
    （一）多筹善谋，做好规划编制文章
    编制并组织实施全市国民经济和社会发展年度计划，跟踪监测经济运行情况，研究提出具有针对性的政策措施，发挥在市场经济条件下的综合协调作用，是发改局的重要职能之一。五年来，我局紧紧围绕“十二五”规划目标及全市中心工作，认真编制各年度国民经济和社会发展计划，制定年度预期目标、发展重点和工作措施，并分解下达投资、工、农业生产计划。在执行过程中，坚持跟踪检查督办和预警监测，严格目标管理，及时向市委、市政府提出季度、年度分析报告和对策建议，针对出现的各种新情况、新问题加强综合协调，确保了全市经济社会发展预期目标的实现。从执行情况看，提出的各类指标符合全市实际，保持了全市经济社会协调可持续发展的良好势头。综合实力显著增强，预计2015年全市地区生产总值将突破500亿元，总量较2010年的314.3亿元，连续迈上两个台阶，人均GDP突破8万元；全部财政收入将突破100亿元，公共财政预算收入突破70亿元，连续多年居全省县级首位。结构调整取得突破，三次产业结构由2010年的8.0:56.8:35.2调整为2014年的6.8：51.9：41.3，服务业比重大幅提高，服务业增加值年均增速16.1%，高于GDP增速4.6个百分点，高于规模以上工业增加值增速0.2个百分点。投资消费稳定增长，全社会固定资产投资累计达到1338.5亿元，“十二五”前四年的总量就是“十一五”期间的1.5倍；社会消费品零售额131.5亿元，年均增长15.1%。人民生活水平不断提高，2014年，城镇、农村居民人均可支配收入分别达到32398元、13746元，年均分别增长8.9%、12.4%。
    （二）攻坚克难，做好项目资金文章
    始终坚持把项目作为壮产业、优结构、增实力的核心抓手，把争列省市重点项目、争取资金作为全局工作的重中之重，努力培植发展后劲，取得了显著成效。扎实推进亿元以上项目建设。“十二五”以来，实施竣工及在建投资亿元以上项目390个，总投资1781.08亿元，期间完成投资948.21亿元。巴迪仓储物流中心、光环云谷云计算基地一期等312个项目竣工投产，中国燕郊物流城一期、燕郊世界华人收藏博物馆等78个项目正在加紧建设。共成功申列省重点项目23个，廊坊市重点项目19个。切实加强招商引资工作。“十二五”以来，我市在香港投洽会、上海世博会、“5.18”廊坊经洽会、厦门投洽会上共签约项目47个，其中内资项目18个，总投资267.43亿元；外资项目29个，总投资105.20亿美元。狠抓项目资金争取工作。认真研究国家政策和资金投向，提高包装项目，积极向上沟通协调，指导企业做好项目申报工作，为企业争取更多的上级资金支持。“十二五”以来，组织上报并争取到上级资金1.48亿元，涉及农、林、水利、卫生、民生、节能技术改造等各类项目53个。
    （三）规范程序，做好投资管理文章
    严格投资审批程序。按照有关政府投资项目核准、备案的规范要求和国家的投资产业政策，加快简政放权，创新管理方式，依法减少审批事项，简化审批程序，进一步扩大了投资者的自主决策权，加强了对社会投资的引导和调控，规范了政府的投资行为。“十二五”以来，共批复项目1107个，总投资1152.14亿元，其中：备案211个，总投资560.41亿元；核准40个，总投资436.04亿元；审批856个，总投资155.70亿元。加强基本建设程序和专项资金管理。对政府投资项目，坚持跟踪检查督办，严把建设程序、资金使用、工程质量、竣工验收关。以对政府投资高度负责的态度，积极配合财政、审计等部门加强经常性检查，不断完善专项资金管理办法，确保了国债和专项资金安全。加强重点项目管理，实行了重点项目建设目标考核办法，认真落实了目标考核责任制及重点项目建设进度和资金使用情况月报制度，对不符合建设程序和质量要求的项目制定了责令停工、限期整改、停拨资金等处罚规定，保证了重点建设的顺利进行。
    （四）重点监察，做好节能降耗文章
    一方面加强全市节能工作力度。一是全力完成上级下达的节能目标任务。“十二五”以来，统筹全局，提前谋划，严控两高行业准入，严格固定资产投资项目节能评估审查，积极推广财政补贴高效照明节能灯，2011-2014年，我市万元GDP能耗分别同比下降4.01%、5.28%、3.65%、7.23%，均完成或超额完成上级下达给我市的节能目标任务。二是完成重点用能企业的监察工作。“十二五”以来，积极组织重点用能企业的能源管理人员参加上级组织的能源培训，提升了企业整体能源管理水平。按照省发改委的节能监察计划，每年都协助省市两级节能监察部门完成了对我市10家重点用能企业的年度能源利用情况监察工作。对全市年耗能3000吨标准煤以下的重点用能企业独立开展节能监察监管工作，督促企业及时淘汰落后设备，被监察企业累计淘汰S7变压器1台，Y系列电机143台。三是做好全市公共机构能源管理工作。自2013年以来，先后开展了对全市财政供养的党政机关事业单位能源消耗的摸底工作，顺利地完成了2013、2014年度全市财政供养的党政机关事业单位能源数据上报工作。
另一方面做好大气污染防治分管工作。一是削减煤炭，协助环保部门做好全市燃煤锅炉的调查摸底工作，认真核算淘汰燃煤锅炉的煤炭削减量。二是推广洁净型煤，我市唯一一家洁净型煤生产配送企业于2014年9月在全省第一家顺利通过省发改委组织的联合验收，并于当年投产运行。2014、2015年度，积极稳步推广洁净型煤，不断提升了我市民用散煤市场的整体质量水平。三是推广神华清洁煤，按照上级相关要求，积极完成全市煤炭需求总量的摸底工作，组织用煤单位和神华集团销售公司对接，并制定神华清洁煤推广奖补政策。
    （五）廉洁高效，做好队伍建设文章
     加强班子建设。积极开展了党的群众路线教育实践活动、解放思想大讨论、“三严三实”等活动。紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以“为民务实清廉”为主要内容，以贯彻落实中央八项规定，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风为切入点，以局领导班子为重点，精心制定活动方案，切实加强组织领导，狠抓学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节各项工作落实，突出班子和领导“两个带头”，切实推进行政职能、工作作风“两个转变”；始终聚焦“四风问题”，着力解决基层和群众反映强烈的突出问题，领导干部觉悟得到明显提升，灵魂得到明显触动，履职得到明显增效，机关全面建设不断增强，促进了发展改革中心工作的开展。加强效能建设。不断优化办公环境，加强学习型机关建设，改进工作作风，热情周到服务，做到一张笑脸相迎，一把椅子请坐，一杯热茶暖心，推行首问负责制、一次性告知制、限时办结制、“一站式”服务，全面提升了服务效率、质量和水平，提高了行政效能。加强党风廉政建设。认真落实中央八项规定和省、市八条禁令要求，强化党风廉政主体责任，严格执行“一岗双责”，实行廉政监督卡和督办卡制度，广泛听取群众意见和建议，加大日常监督检查力度，严格用纪律管人管事。对涉及年度工作计划、项目上报等重大工作，严格按照民主集中制原则讨论审议，集体决策。
    通过全局上下的不懈努力，发改局受到了各级领导和社会各界的广泛好评，获得了一系列荣誉。2011、2012年度被三河市委、市政府授予优秀领导班子、“服务项目建设工作先进单位”、“服务项目及环境建设工作先进单位”，2012年度还被廊坊市委、市政府授予“项目协调服务先进单位”，2014年被评为河北省发展改革系统先进集体。这一切表明，我市的发展改革工作做到了有为有位，为全市经济社会发展做出了应有的贡献。
    二、2015年工作开展情况
    （一）积极谋划思路，当好政府参谋
    1、科学编制年度计划。在客观总结去年经济和社会发展计划执行情况的基础上，研究编制了2015年国民经济与社会发展计划，经市五届人大四次会议审议通过后，下达给了各镇区及市直相关部门。从今年经济和社会发展整体运行情况看，2015年国民经济和社会发展计划,既符合三河客观实际，又符合经济发展规律，是科学的、合理的，对促进市域经济的持续、快速、健康发展起到了指导和推动作用。前三季度，全市地区生产总值完成378.3亿元，同比增长8.8%。社会消费品零售总额105.3亿元，同比增长9.9%。截止10月底，全部财政收入完成89.4亿元，同比增长10.7%，其中公共财政预算收入完成60.8亿元，同比增长6.0%。完成规模以上工业总产值770.6亿元，同比增长7.0%，实现规模以上工业增加值158亿元，同比增长8.0%。固定资产投资378.1亿元，同比增长15.2%。
    2、开展“十三五”规划编制工作。我局起草了全市“十三五”规划编制方案并上报市政府，市政府于3月17日组织召开了全市“十三五”规划编制工作启动会议，对“十三五”规划编制工作进行了动员部署。我局牵头，聘请省发改委宏观经济研究所为编制组，为我市进行“十三五”规划编制工作。编制组于4月下旬进行了首轮调研，分别与市直相关部门和各镇区进行座谈，于8月中旬深入重点企业进行调研，经过几轮调研走访和广泛征求意见，形成了全市“十三五”规划纲要基本思路初稿，近期修改完善后将规划思路发至相关部门和社会各界广泛征求意见建议。
    3、深入调研发挥参谋助手作用。一是为全面贯彻落实市委五届五次全会精神，深入实施“西优、中强、东绿、南美”空间发展战略，推进中部产业新城建设，我局起草了《三河市中部产业新城建设实施方案（征求意见稿）》，征求相关镇区及市直部门意见建议后已上报市政府。二是为加快我市楼宇经济发展，我局组织专门力量深入燕郊高新区的商务楼宇进行了走访调研，并到天津和平区、蓟县等楼宇经济先进地区进行学习，借鉴其在发展楼宇经济中的有益经验，起草了《关于促进楼宇经济的实施意见》，已报市政府。三是为推动京津冀协同发展，加强区域务实合作，带动交通、产业和生态环保三大领域率先突破，我市与平谷、蓟县、香河和大厂共同申报国家生态文明先行示范区，前期准备工作已结束，申报方案已经过专家评审。
    （二）服务项目建设，增强经济活力
    紧紧把握京津冀协同发展战略机遇，项目建设得到深入推进。截止10月底，我市竣工及在建投资亿元以上项目125个，总投资814.5亿元，同比增长17.6%，本年完成投资350.5亿元，同比增长18.6%。一是全力推进重点项目建设。以责任落实为手段，以目标激励为导向，进一步完善和健全了重点项目管理工作的机制和方法。今年以来，成功申列省重点建设项目3个，总投资107.1亿元。申列廊坊市重点建设项目11个，总投资174.34亿元。目前，省、市重点建设项目进展顺利。二是健全项目建设管理机制。印发了《三河市关于建立引入项目联席会议制度的意见》，制定了《三河市项目建设考核办法》，为进一步规范全市项目引进、筛选、建设和管理，促进有限资源要素依法高效利用，全面提升产业层次，优化产业结构起到了积极作用。三是加大招商引资力度。积极与各园区进行沟通协调，筛选符合国家产业政策、发展前景好、带动作用强、合作意向明确的项目签约。在“5•18”廊坊经洽会廊坊市重点项目签约仪式上共签约内外资项目6个，拟发布对外招商项目15个，总投资37.4亿美元。在第十九届廊坊农产品交易会上，共签约项目3个，总投资3.9亿元。
    （三）严格规范投资管理，积极争取扶持资金
    1、打造项目审核高效平台。认真贯彻投资体制改革的有关决定，切实执行投资项目核准办法和备案办法。制定和规范各项制度，加强项目管理。主动建立了与财政、建设、国土、环保等部门的沟通协调机制，规范和修订了项目审核流程，简化了项目审批手续，进一步提高了项目审批、核准、备案效率。截止目前,共批复项目209个，总投资73.98亿元，其中：备案25个，总投资36.34亿元；核准4个，总投资17.87亿元；审批180个，总投资19.81亿元。
    2、加强项目资金争取。始终坚持把争取项目和资金落户摆在工作的首位，认真研究国家产业政策和投资导向，积极捕捉投资信息，充分调动一切可用资源，加大向上衔接和汇报力度，争取上级项目和资金支持。今年争取上级资金项目6个，项目总投资4.25亿元，累计争取中央资金0.5301亿元。
    （四）加强大气污染治理，积极推进节能降耗
    1、推动重点用能企业的能耗监管。对全市199家规模以上工业企业集中开展了能源调查统计工作，全面掌握规上企业的能源消耗情况，并进行汇总分析，建档备案。针对10家年耗能5000吨标准煤以上的重点用能企业实施重点监控，要求企业按月填报能源月报，并针对月报情况进行深入分析，为上级相关部门提供真实、科学的决策依据。今年10月，协助省市两级节能监察部门完成了对我市10家重点用能企业的2014年度和2015年1至8月份能源利用情况的监察工作，被监察的企业未发现有能耗超标及使用淘汰设备的情况。
    2、积极做好大气污染防治分管工作。配合相关职能部门，积极开展淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉的煤炭削减量测算工作，组织淘汰燃煤锅炉的确认和上级专项补贴资金的争取工作。此外，按照分工安排，积极协调各部门，全力做好洁净型煤和神华清洁煤的推广工作。 
    3、积极做好全市公共机构能源管理工作。按照廊坊市政府机关事务管理局的工作安排，组织全市201家财政供养的党政机关事业单位按时完成2014年度能源数据上报工作。我局推荐的三河市第三中学作为廊坊市唯一一家事业单位成功入选第二批国家公共机构节能示范单位。
    4、组织重点用能企业人员参加能源培训。为提高企业能源管理人员的业务素质，通过与企业沟通协调，组织了重点用能企业相关人员参加了能源管理师培训和温室气体排放编制培训，大大提升了企业整体能源管理水平，推动了企业日常生产中的节能降耗。
    三、“十三五”期间工作思路
    “十三五”期间，我局将全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，坚持创新、协同、绿色、开放、共享的发展理念，坚持协同发展、转型升级、又好又快的工作主基调，以提高发展质量和效益为中心，坚守发展和生态两条底线，牢牢把握京津冀协同发展重大机遇，按照市委、市政府统一部署，重点做好以下四项工作：
    （一）立足转型发展，狠抓项目建设。始终将重大项目建设作为全市转型升级的基础工作和重要抓手，狠抓项目质量，有方向、有重点、有步骤谋划和推进实施重大项目，推动全市经济社会又好又快的发展。一是抓好前期项目谋划。完善统一的、动态化的重大前期项目储备库，围绕重大产业项目、基础设施项目、重大民生项目等，加强项目谋划、研究、论证，确定更科学的、有效的重大前期项目计划。二是推进重点项目建设。完善重大项目工作机制，对项目进行精细化管理，提高重点项目管理水平。加强项目日常跟进和全程控制，科学有效调度，解决项目推进中遇到的困难和问题，加快项目建设，力争“十三五”期间运作谋划实施亿元以上项目200个，申列省重点项目5个，市重点项目50个。三是争取项目资金扶持。加强与省市发改系统对接，加大国家政策性投资的争取力度，根据资金的投向和要求，抓紧项目规划和前期工作，做好项目申报工作，力争“十三五”期间向上争取资金有新突破。
    （二）立足创新发展，做好项目审批工作。一是加强政府投资项目管理工作，按照《三河市政府投资项目管理暂行办法》，科学安排每年度政府投资建设项目和年度计划，强化项目前期评估论证。创新监管方式，联合市财政、审计等政府投资项目监管部门，集中精力做好政府投资项目监管工作。二是完善项目审批机制，及时掌握审批政策，继续深化投资审批制度改革，做好行政审批权限下放的承接工作，进一步减少行政审批事项，优化项目审批程序，用政府权力的“减法”，换取投资活力的“加法”。全面落实事前指导、事中服务、事后跟踪的机制，为全市的建设项目立项、备案做好协调服务工作。三是抓好融资服务，探索PPP模式等多元化融资模式，明确和畅通民间投资进入重点行业领域途径和渠道，创新投资方式，打破“玻璃门”和“弹簧门”，为民间投资进入提供多种选择。积极争取上级部门对我市投资公司企业债券发行工作的支持和落实，培育上市后备企业，抓好企业上市工作。
    （三）立足科学发展，做好年度计划编制及“十三五”规划的指导工作。一方面，密切关注国内外经济发展动态，精心编制各年度发展计划；另一方面，加强对规划实施情况的跟踪分析，对每年度、各阶段落实情况进行评估，提出建设性指导意见，及时向市委、市政府反馈。
    （四）立足绿色发展，做好节能降耗工作。一是抑制高耗能行业过快增长。强化能源消费总量控制，制定能源消费总量控制目标。严格实施固定资产投资项目节能评估和审查制度，抑制高耗能行业过快增长。推动高耗能企业开展节能低碳行动，建立完善能源在线监测系统。二是调整能源消费结构。突出抓好能源结构调整，组织实施清洁能源替代工作。开展公共机构节能工程，实施合同能源管理推进工程。三是加强节能执法监察。围绕单位产品能耗限额标准执行情况、落后生产工艺、设备淘汰制度执行情况、能源利用状况报告制度执行等情况，持续开展日常节能监察。加大对国家明令淘汰的高耗能落后用能设备淘汰力度，努力实现节能执法工作的新突破，促进全社会依法、合理、科学用能。发挥能源监管机构的作用，加强能源消费监管。四是继续做好大气污染防治分管工作。全面推进洁净型煤和神华清洁煤推广使用，制定推广实施方案，努力提高煤炭供应质量，推进煤炭使用量大幅度下降，确保完成上级下达的2017年底煤炭削减42万吨的任务指标。
    四、2016年工作安排
   （一）加强经济运行总体调控。一是密切关注宏观经济发展动态，搞好计划执行情况检查分析，科学分析市域内经济运行态势和突出问题，及时提出对策措施。着手建立完善涵盖重点企业和相关部门的经济预警体系，加强综合经济、项目建设、投资运行的分析和预测。二是围绕京津冀协同发展、加快转型升级、重大项目建设等方面开展研究，及时发现苗头性、趋势性问题，科学评估新形势、新政策对全市经济社会产生的影响，为市委、市政府提出科学、可靠的决策建议。三是以我市经济社会发展“十三五”规划为指导，积极协调行业部门落实好专项规划，统筹城乡实现经济社会协调可持续发展。
    （二）加强项目建设。把项目建设作为拉动即期投资、调整产业结构的有效举措，举全市之力协调推进项目建设，确保投资稳定增长。一是加大推进亿元以上项目工作力度。加大月度督导协调力度，及时协调解决项目推进中的具体困难和问题，确保项目应开尽开、能早则早、能快则快，2016年我市将积极谋划运作亿元以上项目40个，申列省重点项目1个，市重点项目10个。二是加强重点项目的协调督促。继续完善重点项目全程督促机制，对进展缓慢和计划新开工项目，明确时间节点，积极组织实施，加快推进中国燕郊物流城一期、中华齐心台湾少数民族文化创业基地、燕郊现代服务产业园等项目建设，确保全年省、市重点项目完成投资任务。三是着力推动项目前期。加快推进三河通用机场、燕郊华融富邦数据基地等项目，争取前期工作后有较大进展。同时，加强供水、供电、道路、排污等要素保障，确保做到与重点项目同步建设，满足项目需要。
    （三）加强投资管理。严把项目准入关，实行严格的建设项目准入评价制度，筑牢审批门槛，会同相关职能部门坚持能评、环评、用地、税收、投资强度、产业规划等的“硬规定”，坚决挡住“三高”和不利于产业结构优化的项目。强化投资项目跟踪检查，建立投资项目联络人制度、信息报送制度，加强项目建设资金、工程进度及投资完成情况的督促检查。加强对上联络，全方位跟踪衔接，及时把握项目、资金动态，力争更多的项目进入国家和省盘子。
    （四）加强节能降耗。一是加强目标管理。进一步健全节能降耗工作组织管理网络，加强重点领域、重点行业和重点用能单位的节能管理工作，完善节能降耗考核指标体系。二是加大节能监督检查和监测力度。重点检查和监测高耗能企业能源利用状况、产品单耗情况，对违法行为严格按照有关规定予以处罚。三是继续做好2015年度全市财政供养的党政机关事业单位能源数据上报工作，组织相关部门及时完成能耗数据的网上直报工作。四是积极做好重点用能企业温室气体排放上报工作，督促企业努力降低碳排放量，按时认真准确地上报温室气体排放数据。五是继续加大全市大气污染防治分管工作，努力推动煤炭使用量大幅度下降、洁净型煤和神华清洁煤的推广量不断攀升。确保顺利完成上级下达给我市的煤炭削减任务指标，推动全市大气环境质量明显提升。